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    近年来,在省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组的正确指导和在市委、市政府的坚强领导下,我委不断夯实工作基础,丰富工作内容,增强工作力度,积极为困难职工群体办
实事、办好事,“双联”和困难职工帮扶工作成效明显。特别是去年以来,我委抢抓政策机遇,以益阳市银湘国有资产经营有限公司为平台,顺利启动了湖南工具厂棚户区改造项目,
得到了省市高度关注。该项目成为省住建厅等单位“双联”帮扶项目以来,得到了省住建厅等相关单位的大力支持,目前项目进展顺利,主体工程已基本完工。现就有关情况汇报如下

一、项目建设背景
益阳市会龙山片区是益阳市工业基地,区域内原有10多家市属国有企业,涉及职工近3万人。受市场经济冲击等影响,上述企业均破产停产多年,职工大都居住在上世纪六、七十年
代修建的小套房、跑马楼甚至简易工棚、车间、办公楼内,房屋年久失修,基础设施不完善,夏不遮雨,冬不避寒,住房条件相当困难。企业自身运转维艰,无力对职工住房条件进行
改善,职工下岗后大部分就业困难、收入微薄、生活十分困难,也无力改善现有住房条件或者购买商品房。职工所居住的这些棚户区周围环境脏乱差,房屋大多年久失修,夏不遮雨、
冬不避寒。改善居住、生活环境一直是“老棚户”们的梦想,特别是那些住房紧仄、无房
户、危房户对改善住房状况有着强烈要求。近年来,在省、市、区各级政府的大力支持下,
我们努力争取了一些保障性住房,解决了少数职工的住房困难。但面对庞大的住房困难群
体,我们深感任重道远,必须利用政策机遇和自身优势,统筹解决这一难题。为解决会龙
山片区住房居住条件困难,2011年,益阳市政府决定由市国资委负责,由益阳市银湘国有
资产经营有限公司为主体实施湖南工具厂棚户区改造项目。该项目选址在原湖南工具厂,
总用地面积61.8亩,总建筑面积54000㎡,共建住房20栋828套。其中,规划建设廉租房300
套(50㎡/套),安置房528套(70㎡/套),总投资约6900万元。项目建成后,可解决该片
区828户住房困难问题,惠及职工近3000人。

二、项目实施情况
项目实施一年多来,在省、市各级各部门的坚强领导和支持下,棚改项目积极推进,
受到了广泛关注。《2012年湖南省“双联”和困难职工帮扶工作实施方案》中明确:以湖
南工具厂棚户区改造为示范点,推动城市和国有工矿集中棚户区改造,改善困难职工住房
条件。项目实施过程中,得到了省住建厅、益阳市政府、益阳市住房保障领导小组的大力
支持,省住建厅领导多次来项目工地,对项目的工程质量、项目实施、施工进度、文明施
工等情况进行监督检查,为项目的顺利实施提供宝贵意见和政策支持。市政府主要领导多次召开专题会议研究调度项目进展情况,市住房保障领导小组对项目立项、补贴资金申请、拨
付及使用全程指导,并多次到项目工地检查、监督,对项目的质量、安全、文明施工、管理进行指导。

在上级有关部门大力支持和科学指导的同时,为加强组织领导,强力推进项目建设,我们成立了湖南工具厂棚户区改造指挥部,由市国资委主任担任项目指挥长,分管副主任担任副指
挥长,相关科室负责人任部长,聘请专业技术人员,制订工作职责,各负其责、团结协作,为湖南工具厂棚户区改造项目提供坚实的组织保证。同时,为抓好住房分配,成立了由一名
委领导挂帅的住房分配工作领导小组,严格按中央、省、市关于廉租房和保障房分配的有关规定,全面组织和协调所建住房的分配和销售工作,确保阳光分配。
通过多方努力,目前该项目一期工程主体已基本完成,其中,廉租房300套已完工验收,安置房528套已经基本完工,年底可分房入住。

三、项目所取得的效益
就社会效益方面来说,一方面,通过实施国有工矿棚户区改造,解决国企职工的住房困难,有利于
增强国企职工的向心力和凝聚力,维护企业稳定;另一方面,通过实施国有工矿棚户区改造,低矮破旧
的棚户区被代之以整洁明亮的规范小区,该地区市政设施和公共服务设施进一步完善,改善了城市人居
环境,提升了城市品位;再者,通过改造国有工矿棚户区,对国有工矿棚户区土地进行资源整合,腾空
营运,有利于盘活存量土地,将国有工矿企业土地更好地纳入城市规划建设范畴,带动了国有工矿棚户
区经济社会全面发展。
就经济效益方面来说,一方面,实施国有工矿棚户区改造,可以带动社会投资,促进居民消费,扩
大社会就业,推动社会保障制度的建立和深入发展;另一方面,据初步测算,湖南工具厂棚户区改造
项目完成后,可腾空原国有企业土地约170亩,通过优化整合,完善配套,可以“变丑为美”,用于
投资开发增值或资本运营、抵押贷款等,为盘活国有资产提供了新的路子,也为365体育备用成本的筹措
探索了新的渠道。